靖治6年，国家无事，皇帝使人问候国师公孙范，赐几杖。公孙范言：国运吾大碍，但此年北方当损失一大将。

年终，太师、幽州刺史王腾病卒军中，果应公孙范之言。辽东高句丽趁机合并东胡五国，汉便以镇北将军、右北平郡守北泽为幽州刺史，接替王腾，弹压东胡。幽州局势得以安定。

鲜卑崛起与北方大漠，靖治五年，鲜卑首领慕容虎击败收服匈奴数部，建号鲜卑称可汗，南下云中劫掠，为并州刺史封驿所败。

靖治六年之后，鲜卑虽然不再南下，却向草原扩张，数年之间，便混一草原，鹰扬大漠，遣使致书挑衅汉朝。

汉朝为休养生息韬光养晦之缘故，暂没有决定与鲜卑交兵。

鲜卑遂北扩西进，取下西羌各部后，又欲要谋取西域。

前汉末年时候，窦融见天下安危未可知，河西殷富，带河为固，张掖属国精兵万骑，一旦缓急，杜绝河津，足以自守，此遗种处也。乃得为张掖属国都尉。窦融大喜，即将家属而西。到了西域，抚结雄杰，怀辑羌虏，甚得其欢心，河西便都然归之。

后汉初年河西窦及凉州马归汉，后汉罢西域都护府，以班超之子班勇为西域长史，此后三通三绝，西域一直以长史行都护之职，先治柳中城，后治海头城。

如此数百年，西域长史府都归辖与大汉，班超子孙时代为将，皆出任西域长史。先皇帝时候，朝廷又敕封班超之后班错任西域长史，以管辖西域各部。

“都护”是汉西域地方最高长官，“秩比二千石”，相当于内地的“郡都尉”。“郡都尉”是一郡首脑太守的副职，掌管军事。西域因地位特殊，故设“都护”，实际上与郡级区划相等。[2]

其主要职责在于守境安土，协调西域各国间的矛盾和纠纷，制止外来势力的侵扰，维护西域地方的社会秩序，确保丝绸之路的畅通。“都护”统管着大宛以东、乌孙以南的三十多个国家，各国“自译长、域长、君、监、吏、大禄、百长、千长、都尉、且渠、当户、将、相至侯王，皆佩汉印绶”，确认是汉的官员。[3-4]

汉武帝即位时，汉的社会经济已得到恢复发展，国力空前强盛。于是改变防守态势，决计主动出击，根除边患。汉武帝一方面派张骞两次出使西域，寻找同盟力量，以“断匈奴右臂”，另一方面派卫青等率骑出雁门、代郡、云中等地，打败了匈奴的进攻，夺回了相当今河套地区的土地。

元狩二年，骠骑将军霍去病两次进军河西，击败匈奴，汉得河西走廊，置河西四郡。元狩四年，卫青、霍去病又率大军深入匈奴腹地，与单于接战获胜，“匈奴远遁，而漠南无王庭。”匈奴势力便日趋衰落。同年，张骞奉命再次出使西域。他顺利地到达了乌孙，又分遣副使去大宛、康居、大月氏、大夏、安息等国。

张骞前后二次去西域，扩大了汉朝的影响。西域诸国早就知道汉

是个非常富饶的国家，很想建立关系，苦于匈奴的阻挠，“欲通不得”。当下匈奴已遭受汉朝的打击，当然更乐意与汉接近了。于是汉朝频频派人到西域，一年中出使的多则十余次，少的五六次；每次去的人有百余、数百不等，出现了“使者相望于道”的空前盛况。但这时匈奴在西域的统治还没有根本动摇，一些国家慑于匈奴的压力，故意刁难汉使，“禁其食物”。汉使“非出币帛不得食，不市畜不得骑用”。几个位于交通孔道口的国家，还常常“攻劫汉使”，以兵阻道。在这种情况下，元封三年，汉发兵击姑师、降楼兰。太初三年汉远征大宛取胜，自此“西域震恐，都遣使来贡献”（《汉书·西域传》）。汉遂在敦煌到盐泽之间设立了交通亭站，还在轮台（今新疆轮台东南）和渠犁等处屯田，置使者校尉，以保护汉与西域诸国间的交通孔道，天山以南地区便在汉的控制下。匈奴虽然仍盘据在天山以北，但已不能“自安”。神爵二年，匈奴西边日逐王率众到汉西域地方长官郑吉处投降，天山以此也归属于汉。汉“并护北道”，始设“都护”，匈奴在西域的统治至此全面结束。

西域长史府，是魏晋两朝在西域的前哨阵地。西域长史府的规模，可能是介于郡、县之间，同时又具有军屯的特点。出土的木简简文中记录的西域长史府下的属官有：长史、主簿、功曹史、兵曹史；还有录事掾、仓曹掾、功曹掾、监量掾、监仓掾；铠曹、水曹、帐下将、伍百、马下、领下、消工等。上述的官职中，有些是专管屯田的官吏。

西域长史在行政上隶属于凉州刺史节度。但由于凉州州治所相对楼兰较远，实际上是受敦煌郡直接管辖。到了前凉时期，将西域长史归入沙州，成为内地行政组织的一部分了。

在西域长史治所内，有完整的行政机构，其衙署在楼兰城内占据中心的位置，规模较大。西域长史对楼兰城和楼兰地区的居民实行户籍控制，设司法刑狱，建立邮行网，社会生活有明显的汉族色彩。

西域长史府下设有军队，除屯田外，还负责维护社会治安。总之，西域长史行政机构的组织形式和职能非常完备，对这一地区实行着有效
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