有更加详细的户籍登记和分组。

按照之前平阳城的户籍政改，进入流民营的所有人，全部定制专人身份铭牌，根据原籍，同一地方的人按照组、甲、里登记划分。

在流民营，每组十户人家联保，逼迫大家自觉监督各家各户，将有可能出现的动乱掐死在源头。

同时甲长和里长也被赋予极大的权利，统领手下壮丁加入到新城建设当中来。

每日流民营都会开设粥棚，考虑到秩序问题，唐溪东在流民营，每个里都会开设一个粥棚，粥棚有专门吃饭的场地，每日早晨开粥棚，里长负责通知，甲长负责监督，组长负责组织，按照组的顺序，每十户集体领粥，现场有新军士兵查验身份铭牌，当场进食，而后再集体离开。

保证每个里都有一个粥棚，保证每个人不论大小都能吃上一碗稀粥，但除了外出劳作者，不应许其他人吃饱。

这并不是唐溪东苛待，而是粮食不多，夏粮还有一段时间才能下来，再加上这些人当中不乏别有用心之人，吃饱了饭又没事干说不定就要升起邪念。

流民营人数每日都在增加，平阳城每日都会有新的流民汇聚。

五日过后，流民营已经增加到了一万人，唐溪东故意压着进度，在给予其他人希望的同时，也尽量拖延时间，等待夏粮丰收的日子到来，到时候必然可以大大缓解自己的粮食压力。
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