有两三万御营亲军和左部数万降军在，还有查抄到的数百万两的钱粮做后盾，堵胤锡有足够的信心弹压住乱兵，对于黄、高二部，足粮足饷之下，再整肃军纪，重编行伍阻力也会小很多。朱由桦亲自坐镇江北，监督各镇的整编工作。

江北大小六七镇，号称十六万大军，其中成分复杂，有难民一般的卫所军，还有北方各省逃来的溃兵，还有大量的流民丁壮充斥其间，其中绝大部分都是凑数的，军纪差，战力弱。

鉴于这个现状，精兵简政、淘汰老弱兵痞势在必行，一则为了提高军队战力，二则可以减轻朝廷的财政负担，朱由桦给堵胤锡定下了七万实兵的兵额，其中黄、高二部各占两万五千兵额。其余各镇合计两万兵额。。

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